UE va folosi activele rusești pentru a susține Ucraina
Pe fondul unei suspendări a ajutoarelor militare din partea Statelor Unite, liderii europeni caută soluții alternative pentru a finanța apărarea Ucrainei. O idee care câștigă teren este utilizarea miliardelor de active de stat rusești înghețate în Occident. Liderii UE se așteaptă să aprobe această propunere la un summit care va avea loc la Bruxelles.
Planul de finanțare a Ucrainei
Planul prevede acordarea unui împrumut Ucrainei, estimat la 140 de miliarde de euro pe o perioadă de trei ani, asigurat de activele Băncii Centrale a Rusiei, care au fost înghețate prin sancțiunile impuse de UE imediat după invazia pe scară largă a Ucrainei în februarie 2022. Aproximativ două treimi din cele 290 de miliarde de euro în active rusești din Occident sunt deținute de Euroclear, un depozitar central de valori mobiliare din Bruxelles.
Detalii legale și riscuri asociate
Oficialii UE subliniază că nu vor confisca activele suverane ale Rusiei. În schimb, UE va semna un contract cu Euroclear pentru a oferi un împrumut Ucrainei, garantat de aceste fonduri. După încheierea războiului, Ucraina va restitui împrumutul folosind compensațiile teoretice primite de la Rusia pentru invazie. Există, însă, incertitudini cu privire la ce se va întâmpla dacă Rusia refuză să plătească reparațiile.
Belgia exprimă îngrijorări serioase cu privire la acest plan, temându-se că va rămâne singură cu factura, în cazul în care Rusia va solicita banii odată ce sancțiunile sunt ridicate. Majoritatea celorlalte țări din UE sunt dispuse să ofere garanții pentru a împărți riscurile.
Provocări legale și geopolitice
Un aspect crucial care rămâne nerezolvat este asigurarea că activele rusești rămân înghețate. Sancțiunile actuale impuse Rusiei trebuie reînnoite cu unanimitate la fiecare șase luni, ceea ce ridică riscul de „dezghețare” prematură. Avocații din cadrul Comisiei Europene consideră că au găsit o soluție printr-o caracteristică puțin cunoscută a tratatului UE, dar există îndoieli în rândul altor avocați.
Activele rusești în alte țări
Belgia deține două treimi din activele de stat rusești la nivel mondial și 86% din aceste fonduri în UE. Estimările arată că alte 25 de miliarde de euro sunt deținute în alte țări din UE, dar acestea sunt dispersate în diverse bănci. La nivel global, țările non-UE dețin aproximativ 80 de miliarde de euro în active rusești, cu Japonia, Regatul Unit și Canada având cele mai mari valori.
Utilizarea fondurilor pentru Ucraina
Discursurile din cadrul UE cu privire la utilizarea fondurilor sugerează că acestea ar trebui să fie alocate exclusiv pentru apărarea Ucrainei. Germania, un susținător influent al planului, a afirmat că banii ar trebui utilizați doar pentru apărare. Alte țări, precum Franța, militează ca fondurile să fie folosite pentru achiziționarea de arme europene, în timp ce Suedia, Olanda și aliații din Europa Centrală și de Est consideră că Ucraina ar trebui să decidă cum să cheltuie banii.
Estimări financiare și provocări viitoare
Conform planului Comisiei, împrumutul pentru reparații ar putea genera 45 de miliarde de euro pe an pentru Ucraina între 2026 și 2028, dar acest lucru nu va acoperi deficitul lăsat de retragerea sprijinului american. Costul reconstrucției Ucrainei, estimat de Banca Mondială la 524 de miliarde de dolari, va continua să reprezinte o provocare semnificativă.
Chiar și miliardele înghețate ale Rusiei nu vor acoperi toate costurile generate de invazie.
În concluzie, utilizarea activelor rusești înghețate reprezintă o oportunitate semnificativă pentru sprijinul financiar al Ucrainei, dar rămâne incertitudinea cu privire la implementarea efectivă și consecințele geopolitice ale acestei strategii.
