Decizia CCR privind excluderea firmelor din licitații
Curtea Constituțională a României a hotărât, miercuri, că excluderea unui operator economic dintr-o procedură de achiziție publică, pe motiv că este vizat de o anchetă penală, este neconstituțională în absența unei hotărâri definitive de condamnare. Judecătorii au stabilit că o astfel de măsură contravine prezumției de nevinovăție și drepturilor fundamentale garantate de Constituție.
Argumentele Curții Constituționale
Decizia se referă la articolul 81 alineatul (4) din Legea nr. 100/2016, care reglementează concesiunile de lucrări și servicii. Curtea a declarat că legislația permitea excluderea automată a unei firme din procedura de atribuire a contractelor, doar pe baza existenței unei investigații penale, ceea ce este considerat nejustificat.
Judecătorii au subliniat că tratând simpla suspiciune ca pe o vinovăție, legea sancționa operatorul economic înainte ca justiția să stabilească culpabilitatea acestuia. Această practică încalcă principiul egalității în drepturi, deoarece firmele în situații similare sunt tratate diferit, fără criterii obiective.
Implicarea autorității contractante
Curtea a evidențiat că textul de lege permitea autorității contractante să anticipeze, fără temei juridic, că firma a comis o abatere profesională gravă. Astfel, instituția care organiza licitația acționa ca o instanță, ceea ce depășește competențele sale legale. Excluderea se realiza fără o evaluare individuală a situației, neținând cont de gravitatea faptelor sau de măsurile de remediere posibile.
Decizii anterioare și conformitatea cu legislația europeană
Curtea a reamintit o hotărâre din 2018, când prevederile similare din Legea achizițiilor publice au fost eliminate, stabilindu-se că statul nu poate exclude firme din proceduri publice doar pentru că sunt anchetate penal. Judecătorii au afirmat că aceleași principii se aplică și în cazul contractelor de concesiune.
De asemenea, CCR a constatat că legislația românească depășește cadrul stabilit de Directiva 2014/23/UE, care permite excluderea obligatorie doar în cazul condamnărilor definitive. În alte situații, trebuie efectuată o evaluare motivată.
Concluzie
Decizia Curții Constituționale subliniază importanța respectării prezumției de nevinovăție și protejează drepturile operatorilor economici în procedurile de achiziție publică, asigurând conformitatea cu legislația europeană.
