Comisia Europeană propune un împrumut pentru Ucraina din activele rusești înghețate
Comisia Europeană a anunțat că va continua cu o propunere controversată de a finanța Ucraina printr-un împrumut bazat pe activele înghețate ale Rusiei. Într-o concesie față de preocupările exprimate de Belgia, care găzduiește majoritatea acestor active, Comisia a propus și o altă opțiune: un împrumut al UE bazat pe împrumuturi comune. Președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat că cele două propuneri vor asigura faptul că „Ucraina are mijloacele necesare pentru a se apăra și pentru a continua negocierile de pace dintr-o poziție de forță”.
Contextul financiar al Ucrainei
Publicarea unui text juridic mult așteptat privind acest împrumut de reparații vine înaintea unui summit al UE, unde liderii sunt îndemnați să convină asupra unui plan de finanțare pe doi ani pentru Ucraina, pentru a evita o criză financiară iminentă. Liderii europeni nu au reușit în luna octombrie să ajungă la un acord cu privire la propunerea de „împrumut de reparații”, dar situația devine din ce în ce mai urgentă, având în vedere că se estimează că Ucraina va rămâne fără fonduri începând din primăvara anului următor. Oficialii UE estimează că Ucraina are nevoie de 136 de miliarde de euro în 2026 și 2027 pentru a-și continua apărarea și pentru a-și menține funcționarea.
Problemele legale și riscurile asociate
Stakes-urile au crescut după ce administrația Trump a propus un plan de a investi o parte din activele înghețate ale Rusiei în proiecte comune SUA-Rusia, precum și de a lua profituri din fondurile de 100 de miliarde de dolari destinate reconstrucției Ucrainei. Liderii europeni s-au opus ferm acestor idei, care făceau parte dintr-un plan de 28 de puncte pentru Ucraina, care a fost ulterior amendat. Aproximativ 290 de miliarde de euro din bogăția suverană a Rusiei în vest a fost înghețată după invazia pe scară largă a Ucrainei în 2022. Cele mai multe dintre aceste fonduri sunt deținute în Europa, în special în Belgia, unde Euroclear, un depozitar central de valori mobiliare din Bruxelles, deține 183 de miliarde de euro din activele rusești și se teme că utilizarea acestor active ar putea echivala cu confiscarea, încălcând astfel dreptul internațional și declanșând o serie de litigii legale.
Asigurările oferite de Comisia Europeană
Oficialii UE au minimizat întotdeauna riscurile legale, argumentând că Rusia va menține proprietatea asupra fondurilor. Ei propun un împrumut al UE pentru Ucraina garantat de activele rusești. Planul se bazează pe presupunerea că Moscova va plăti în cele din urmă reparații către Kiev și că activele Rusiei vor rămâne înghețate pe termen lung. Von der Leyen a declarat că împrumutul de reparații ar avea „garanții puternice pentru statele membre”, răspunzând prim-ministrului belgian, Bart De Wever, care a susținut că Belgia ar putea fi expusă la o factură de miliarde de euro dacă Euroclear ar fi acționat în judecată de indivizi și companii ruse.
Consecințele propunerii
Președintele Comisiei a respins argumentul lui De Wever conform căruia utilizarea activelor înghețate ar fi un obstacol în calea unui acord de pace. De Wever a afirmat că planul de împrumut de reparații era „fundamental greșit” și ar constitui un obstacol în calea oricărui acord de pace, deoarece activele înghețate nu ar putea fi utilizate pentru reconstrucția Ucrainei.
În concluzie, propunerea Comisiei Europene de a sprijini Ucraina prin împrumuturi bazate pe activele înghețate ale Rusiei reflectă o abordare complexă și riscantă în fața unei crize financiare iminente, cu implicații legale și politice semnificative.
