Uniunea Europeană semnalează încălcarea obligațiilor privind drepturile omului de către Israel în contextul acțiunilor din Gaza
Uniunea Europeană a declarat că există „indicii” că Israel ar încălca obligațiile privind drepturile omului în urma acțiunilor sale din Gaza, însă nu a cerut imediat sancțiuni. „Există indicii că Israel ar fi în breșă a obligațiilor sale în materie de drepturi omului conform articolului 2 al acordului de asociere UE-Israel”, se arată într-un document scurs din serviciul de politică externă al UE, văzut de Guardian.
Documentul, redactat în limbajul tipic prudent al Bruxelles-ului, reprezintă totuși un moment semnificativ în relațiile Europei cu un aliat de lungă durată. Acest document, păstrat cu strictețe, urmează a fi prezentat de șefa politicii externe a UE, Kaja Kallas, miniștrilor de externe europeni, și citează evaluări ale Curții Internaționale de Justiție, oficiului Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului și numeroaselor alte organisme ONU, subliniind că nu reprezintă „o judecată de valoare” din partea vreunui oficial al UE.
Constatarea a fost anticipată de la începutul revizuirii acordului UE-Israel, pus pe agendă de 17 state membre, conduse de Olanda, un aliat tradițional al Israelului. Funcționarii UE au fost însărcinați să verifice dacă relațiile interne și internaționale ale Israelului se bazează pe „respectarea drepturilor omului și a principiilor democratice” în contextul împușcăturilor mortale aproape zilnice asupra civililor palestinieni care caută hrană.
Revizuirea a fost declanșată de blocada Israelului asupra Fâșiei Gaza, în mijlocul ororii răspândite de bombardamentele care au devastat teritoriul și au ucis peste 55.600 de oameni – majoritatea civili – din 7 octombrie 2023, conform Ministerului Sănătății din Gaza.
Discuția din cadrul UE este complicată de atacurile aeriene ale Israelului asupra Iranului, ceea ce ar putea restricționa unele guverne în a exercita presiuni asupra Israelului. La scurt timp după ce Israel a început războiul împotriva Iranului, președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a „reiterat dreptul Israelului de a se apăra”. Ea a fost criticată anterior pentru că nu a vorbit despre consecințele umanității pentru palestinieni din cauza atacurilor Israelului.
Acordul de asociere UE-Israel, semnat în 1995, stă la baza unei relații comerciale de 68 de miliarde de euro între cele 27 de țări europene și Israel. UE este cea mai mare piață a Israelului și reprezintă aproximativ o treime din comerțul său. De asemenea, Israel este membru al programului de finanțare pentru cercetare Horizon al UE și a obținut granturi în valoare de 831 milioane de euro din 2021.
Documentul a apărut după ce peste 100 de grupuri de campanie au cerut comisiei să suspende acordul de asociere. „O revizuire slabă sau inconcludentă a conformității Israelului cu articolul 2 și/sau eșecul comisiei și consiliului de a suspenda cel puțin o parte a acordului de asociere ar distruge, în cele din urmă, ceea ce a mai rămas din credibilitatea UE [și] ar încuraja și mai mult autoritățile israeliene să continue crimele de atrocitate”, se arată în declarația semnată de 113 grupuri ale societății civile, inclusiv Amnesty International și Human Rights Watch.
Eve Geddie, șefa biroului Amnesty International pentru UE, a afirmat că decizia de a lansa o revizuire a venit „tragic, devastator de târziu” și că, deși este importantă, pe măsură ce timpul trece, forțele israeliene devin „din ce în ce mai îndrăznețe”.
În mod separat, opt state membre ale UE i-au scris lui Kallas, cerându-i să analizeze suspendarea comerțului de bunuri și servicii din teritoriile palestiniene ocupate. Scrisoarea, organizată de Belgia, afirmă că UE are obligația de a răspunde la un aviz al Curții Internaționale de Justiție din iulie trecut, care a ordonat Israelului să pună capăt ocupației teritoriilor palestiniene cât mai curând posibil. Într-o hotărâre marcantă – deși neobligatorie – instanța a spus că alte state au obligația de a nu recunoaște ocupația ca fiind legală.
„Nu am văzut o propunere privind cum să se întrerupă efectiv comerțul de bunuri și servicii cu așezările ilegale”, se arată în scrisoare, cerând UE să stabilească un termen pentru a ajunge la „conformitate totală” cu avizul consultativ în jurul primei aniversări a acestuia.
Politica UE față de Israel a fost împiedicată de dificultăți în găsirea unanimității între cele 27 de state membre, care au puncte de vedere foarte diferite, de la țări care au recunoscut Palestina, inclusiv Spania și Irlanda, până la susținători fervenți ai președintelui israelian, Benjamin Netanyahu, cum ar fi Ungaria și Republica Cehă.
Vara trecută, Olanda, un aliat puternic al Israelului, a lansat un apel pentru revizuirea acordului de asociere UE-Israel, după cele mai mari proteste de pe străzile olandeze pe o întrebare de politică externă în ultimele decenii. Ministrul de externe olandez, Casper Veldkamp, fost ambasador în Israel, a argumentat că blocada Israelului asupra Fâșiei Gaza constituie o încălcare a dreptului internațional și, prin urmare, a acordului de asociere. Un număr neașteptat de mare de țări au fost de acord, deși întrebarea nu a fost supusă la vot.
UE este departe de a fi unită în ceea ce privește ce să facă în continuare. O suspendare totală a acordului, care necesită unanimitate, este considerată imposibilă, având în vedere certitudinea unui veto din partea Ungariei, Republicii Cehe sau Germaniei. UE are nevoie doar de o majoritate ponderată pentru a suspenda condițiile comerciale favorabile sau participarea Israelului la Horizon, dar chiar și aceste rezultate sunt extrem de incerte.
Hildegard Bentele, un europarlamentar german din partea centrului-dreapta, care conduce delegația Parlamentului European pentru Israel, a criticat mișcările de a pune la îndoială acordul. „Acest lucru nu va avea niciun impact asupra guvernului israelian. Sunt foarte sigur de asta. Acest lucru ne va pune într-o poziție mai puțin influentă”, a spus ea într-un interviu la începutul acestei luni.
Predecesorul lui Kallas, Josep Borrell, a criticat însă Europa pentru că își evită responsabilitățile morale în legătură cu Gaza. Într-un discurs tipic deschis, el a susținut că UE ar trebui să folosească acordul de asociere ca un instrument pentru a solicita respectarea dreptului umanitar.
Într-o ilustrare suplimentară a complexității politicii externe a UE, Ungaria blochează sancțiunile UE împotriva coloniștilor israelieni violenți. Kallas a exprimat anterior frustrare față de criticii care au acuzat UE de tăcere și inactivitate, invocând necesitatea de a găsi consens. „Sancțiunile necesită unanimitate. Și din nou, eu reprezint 27 [de țări]”, a spus ea. A argumentat că prezentarea de sancțiuni care ar eșua inevitabil ar fi inutilă: „Mă simt mai bine că am făcut ceva, dar știu că aceasta nu va trece … și apoi va arăta doar că nu avem o poziție comună.”
