Liderii europeni se apropie de un acord pentru utilizarea activelor rusești înghețate în sprijinul Ucrainei

Liderii europeni se apropie de un acord pentru utilizarea activelor rusești înghețate în sprijinul Ucrainei

Liderii europeni, inclusiv cei din Regatul Unit, sunt din ce în ce mai încrezători că un acord pentru a împrumuta Ucrainei 140 de miliarde de euro, garantat prin depozitele înghețate ale băncii centrale ruse, poate fi realizat până la sfârșitul anului. Această mișcare este considerată esențială pentru menținerea efortului de apărare al Ucrainei.

Discuții și planuri

Propunerile Comisiei Europene au fost discutate la o întâlnire a miniștrilor de finanțe G7, desfășurată săptămâna trecută la Washington, și vor fi dezbătute la summitul liderilor UE de joi, la Bruxelles. Participarea Statelor Unite rămâne incertă.

Radosław Sikorski, ministrul de externe al Poloniei, a declarat săptămâna trecută că crede că „problema utilizării, în numele victimei agresiunii, a activelor ruse înghețate se îndreaptă spre o soluție fericită”. El a subliniat că un acord este realizabil până la sfârșitul anului, spunând: „E foarte simplu, fie folosim banii agresorului, fie va trebui să ne folosim proprii bani. Nu mă întrebați care dintre cele două prefer.”

Detalii despre plan

Planul, schițat într-un document de două pagini de Comisia Europeană luna trecută, prevede ca UE să ofere un împrumut fără dobândă de 140 de miliarde de euro Ucrainei, bazat pe activele ruse înghețate deținute la agenția financiară Euroclear. Împrumutul ar fi realizat cu condiția ca Rusia să folosească activele înghețate pentru a acoperi despăgubirile de război la finalul conflictului. „Ceea ce propunem nu este confiscarea”, a declarat un oficial de rang înalt din UE pentru jurnaliști.

Publicitate

Contextul financiar al Ucrainei

Ucraina a înregistrat un deficit bugetar anual în timp ce se luptă împotriva invaziei ruse. În trecut, s-a bazat pe guvernele aliate pentru a o sprijini cu împrumuturi suplimentare. Însă costurile în creștere și sprijinul incert din partea SUA cresc angajamentul financiar al aliaților europeni ai Ucrainei.

În septembrie, Ucraina a estimat că va avea nevoie de 50 de miliarde de dolari în sprijin extern pentru 2026. Oficialii UE consideră că Ucraina va avea nevoie urgentă de o injecție de fonduri pentru efortul său de război începând din aprilie 2026, în condițiile în care nu există semne de progres în negocierile de pace.

Garanțiile necesare și contribuțiile internaționale

Belgia deține 183 de miliarde de euro din activele înghețate la Euroclear și a cerut garanții detaliate că nu va fi lăsată singură cu factura, în cazul în care schema se prăbușește, generând o serie de cereri legale. De asemenea, dorește mai multă presiune asupra G7 pentru a lua măsuri similare de sprijinire a Ucrainei.

Rachel Reeves, ministrul de finanțe al Regatului Unit, a discutat planurile cu colegii săi din G7 săptămâna aceasta, în cadrul întâlnirii anuale a Fondului Monetar Internațional. O parte a schemei presupune ca țările G7 să se unească pentru a garanta datoriile, în principal pentru a liniști Belgia, unde se află cea mai mare parte a banilor înghețați ai băncii centrale ruse.

Incerta participare americană

Se așteaptă ca Regatul Unit să contribuie la această schemă, în ciuda faptului că deține puține active ruse înghețate direct. Negocierile continuă privind contribuțiile fiecărei țări G7 la aceste garanții, inclusiv participarea SUA. Participarea americană rămâne mai puțin sigură, dar Statele Unite dețin doar o cantitate modestă de active bancare ruse, în jur de 7 miliarde de dolari. Deși susținerea Casei Albe va fi considerată importantă politic și legal, nu este neapărat critică din punct de vedere economic.

Poziția Regatului Unit și a Uniunii Europene

Un purtător de cuvânt al guvernului britanic a declarat: „G7 este de acord că trebuie să continuăm să facem presiuni asupra lui Putin pentru a veni la masa negocierilor, precum și să explorăm o nouă modalitate de finanțare a efortului de război al Ucrainei prin utilizarea valorii activelor suverane ruse.”

Regatul Unit și UE deja iau profiturile generate de activele ruse și le oferă Ucrainei, cu scopul de a genera 45 de miliarde de euro. Până acum, utilizarea capitalului de bază pentru Ucraina – o cerere de lungă durată a Poloniei și țărilor baltice – a fost rezistată de Franța și Germania, care se temeau că va pune în pericol stabilitatea zonei euro.

Din luna trecută, această dinamică s-a schimbat, când cancelarul german, Friedrich Merz, s-a arătat în favoarea unui împrumut pentru despăgubiri pentru a finanța asistența militară. Un text preliminar, văzut de Guardian, sugerează că liderii UE ar putea solicita joi dezvoltarea unei propuneri detaliate pentru utilizarea activelor, în conformitate cu dreptul internațional și „susținută de solidaritate europeană adecvată și împărțirea riscurilor”.

Legalitatea și viitorul schemei

Planul se bazează pe menținerea activelor înghețate. Comisia propune utilizarea unui mecanism puțin cunoscut din tratatul UE pentru a împiedica o țară, cum ar fi Ungaria, prietenoasă cu Rusia, să blocheze reînnoirea sancțiunilor UE care susțin înghețarea activelor. Cu toate acestea, avocații de la Consiliul Miniștrilor, care reprezintă statele membre, sunt îndoielnici cu privire la legalitatea acestei mișcări, care ar transfera sancțiunile la votul majoritar, în loc de unanimitate.

Concluzie

Acordul pentru utilizarea activelor rusești înghețate ar putea reprezenta un pas semnificativ în sprijinul Ucrainei, oferind resurse financiare esențiale în contextul continuării conflictului și al incertitudinii financiare globale.